ONU

L'O.N.U. : espoir fragile d’un monde nouveau

A) Les origines de l'O.N.U.

Dès 1941, Roosevelt et Churchill veulent construire un nouveau système garantissant la paix mondiale. Mais l'initiative en revient à Roosevelt qui souhaite l'abandon par les EU de leur isolationnisme et qu'ils assurent le rôle qui leur revient.
Il s'agit de construire une nouvelle organisation internationale plus universelle et plus réaliste dans laquelle il y aurait non seulement une coopération politique mais aussi économique. Cette nouvelle organisation doit se baser sur les principes démocratiques de la Charte de l'Atlantique (août 1941) qui définit les principes fondamentaux du nouvel ordre international.
La guerre produit une grande alliance autour des EU, de l'URSS et du RU. Jusqu'en 1945, toutes les nations, qui luttent contre l'Axe, se sont proclamées "nations unies", si bien que Roosevelt rêve d'une organisation mondiale des nations unies.
Pour la préparer, une conférence d'experts a lieu à Dumbarton Oaks en octobre 1944 réunissant anglais, étatsuniens, soviétiques et chinois. Y est élaboré le projet de l'ONU et peu après Yalta, la création de l'ONU est décidée.
Une nouvelle conférence internationale, réunie en avril 1945 à San Francisco, consacre sa création. Quelques jours après la mort de Roosevelt, Harry Truman préside à la naissance de l'Organisation des Nations Unies (ONU) en présence des délégués des pays vainqueurs de l'Axe. La Charte des Nations Unies est élaborée et signée le 24 juin 1945 par les pays fondateurs qui y adhèrent aussitôt.
Symboliquement, le siège de l'ONU est fixé à New York. Le territoire même du bâtiment est considéré comme territoire international.

B) Les objectifs et les principes de l'O.N.U. : La Charte des Nations Unies

Deux buts fondamentaux :

• Le maintien de la paix et le règlement des conflits internationaux par la voie pacifique.
• la proclamation des droits fondamentaux de l'homme.

Dans cette perspective, l'ONU a rédigé et adopté en 1948, une Déclaration Universelle des Droits de l'Homme.
L'emploi de la force étant interdit dans les relations internationales, mais pouvant décider d'intervenir elle-même, l'ONU a mis sur pied une force armée : les Casques Bleus. A la différence de la SDN, l'ONU n'a pas eu comme rôle de participer à la liquidation de la guerre. Ainsi, l'ONU est une création indépendante des traités de paix.
Par conséquent, l'ONU a un champ d'action plus vaste que celui de la SDN. En effet, elle peut agir dans les domaines économiques et sociaux au travers d'organismes spécialisés (UNICEF, FAO, UNESCO, OMS, OIT, FMI, BIRD...).
L'ONU accorde un rôle prépondérant aux grandes puissances qui reçoivent un droit de veto ce qui les empêche d'agir à leur guise.
Au départ, l'ONU est le "club" des pays vainqueurs, mais tous les états pacifiques peuvent très vite être admis comme membres de l'Assemblée Générale. L'ONU s'engage à ne pas intervenir dans les problèmes de compétence nationale de chaque état, ce qui sera difficile à respecter lors de la période de la décolonisation durant les années 50 et 60.

C) Les grandes institutions de l’ONU

L'ASSEMBLEE GENERALE
Elle joue le rôle d'un pouvoir législatif et est composée de tous les états membres. Chaque pays représente une voix. Elle se réunit chaque année en septembre et peut éventuellement se réunir en cession extraordinaire pour discuter de sujets d'actualité ou de tout sujet prévu par la Charte. Elle peut voter aussi des résolutions mais ne peut les imposer. Elle se prononce sur l'admission des nouveaux membres et vote le budget (le Etats-membres contribuent au budget en fonction de leur chiffre de population, et du montant de leur P.I.B.).

LE CONSEIL DE SECURITE
C'est l'exécutif de l'ONU. Il est formé de 5 membres permanents et de 6 membres élus lors de la formation de l’ONU en 1945. Les 5 membres permanents possèdent un droit de veto suspensif sur toutes les décisions du Conseil de Sécurité qui est convoqué dans les affaires urgentes. Il est chargé du maintien de la paix et peut prendre des mesures militaires qui sont exécutoires à la majorité de ces membres à condition que les voix des 5 membres permanents y figurent. Un seul veto peut empêcher le Conseil d'appliquer ses décisions. Seul l'accord des grandes puissances peut donc empêcher une guerre.

LE SECRETARIAT GENERAL
L'ONU possède un secrétariat général qui assure la permanence administrative de l'organisme. A sa tête se trouve un secrétaire général qui est le chef de la bureaucratie internationale. Il est élu pour 5 ans et est rééligible. Il doit toujours être choisi dans un pays qui n'est pas une grande puissance. Le Secrétaire Général a une grande influence auprès des gouvernements étrangers.

Conclusion

Malheureusement la création de l’ONU intervient dans un monde nouveau. En effet, la Seconde Guerre Mondiale apparaît bien comme une période de rupture. Elle a détruit l’ordre ancien dans lequel l’Europe jouait encore un rôle important et le remplace par un nouvel ordre dominé par deux superpuissances les Etats-Unis et l’URSS. Ceux-ci s’accordent plus ou moins pour fixer les nouvelles règles du jeu international mais, la lutte contre l’Axe terminée, leur antagonisme fondamental reprend le dessus faisant craindre au monde entier la possibilité de nouveaux affrontements. L’espoir cède vite la place à l’inquiétude.